Overeenkomst van opdracht
Vraag 1: Wat betekent het ontbreken van een verhouding van ondergeschiktheid in de
voorwaarden bij de overeenkomst tot opdracht?
Op grond van de btw-regelgeving worden opdrachtnemers niet als btw-ondernemer aangemerkt
als zij met hun opdrachtgever een arbeidsovereenkomst of uitzendovereenkomst zijn
aangegaan of enige andere juridische band hebben waaruit een verhouding van ondergeschiktheid
ontstaat ten aanzien van de arbeids- en bezoldigingsvoorwaarden en de verantwoordelijkheid
van de werkgever (vgl. artikel 10 van de btw-richtlijn). Om als btw-ondernemer aangemerkt
te worden moet de opdrachtnemer een zekere mate van vrijheid hebben om te bepalen
hoe, wanneer, waar en met wie aan de opdracht wordt gewerkt. Dat een opdrachtnemer
gehouden is om instructies van de opdrachtgever op te volgen, en dat hij behoudens
eigen opzet of bewuste roekeloosheid niet aansprakelijk is voor schade die voortvloeit
uit het verrichten van de werkzaamheden, staat er niet aan in de weg dat de werkzaamheden
die voortvloeien uit de overeenkomst tot opdracht als btw-ondernemer worden verricht.
Structureel ter beschikking stellen
Vraag 2: Betekent ‘structureel’ in het kader van de goedkeuringen ook dat de ter beschikkingstelling
op basis van een nulurencontract voor onbepaalde tijd kan plaatsvinden en waarbij
het aantal uren dat ten behoeve van de inlener wordt gewerkt, varieert?
De essentie van de goedkeuringen is dat sprake moet zijn van het structureel feitelijk
ter beschikking stellen van personeel waarbij de inlener in materieel opzicht de positie
van werkgever gaat innemen. Dat de ter beschikkingstelling plaatsvindt voor onbepaalde
tijd moet blijken uit de arbeidsovereenkomst die het personeelslid met de uitlener
(de formele werkgever) heeft. Een terbeschikkingstelling op basis van een nulurencontract
voor een variabel aantal uren valt niet onder de bedoelde reikwijdte van de goedkeuring
voor structurele terbeschikkingstelling.
Vraag 3: Is de goedkeuring voor structurele ter beschikkingstelling enkel van toepassing
per ter beschikking gesteld personeelslid of is de goedkeuring ook van toepassing
op een overeengekomen ter beschikkingstelling waarbij steeds verschillende personeelsleden
bij het inlener werken?
De toepassing van de goedkeuring moet voor elk personeelslid afzonderlijk beoordeeld
worden. De goedkeuring kan niet worden toegepast op een overeengekomen structurele
ter beschikkingstelling waarbij steeds verschillende personeelsleden bij de inlener
werken.
Vraag 4: Is sprake van structurele ter beschikkingstelling door de uitlener (de formele
werkgever) als een personeelslid met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur
aan meerdere inleners ter beschikking wordt gesteld en waarbij sprake is van variabele
uren en loonkosten op basis van gewerkte uren of een andere verhouding worden omgeslagen
naar de uitlener en de verschillende inleners?
Nee, de goedkeuring is niet van toepassing wanneer een personeelslid aan meerdere
inleners ter beschikking wordt gesteld voor een variabel aantal uren en de kosten
op basis van het daadwerkelijk aantal gewerkte uren of een andere verhouding worden
omgeslagen over de inleners.
Vraag 4a: Is sprake van structurele ter beschikkingstelling door de uitlener (de formele
werkgever) als een personeelslid met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur
aan meerdere inleners ter beschikking wordt gesteld?
Ja, de goedkeuring kan ook van toepassing zijn als één personeelslid structureel aan
meerdere inleners ter beschikking wordt gesteld. Voor elke uitleensituaties moet dan
worden bepaald of voldaan is aan de voorwaarden van het besluit.
Vraag 5: Is sprake van structurele ter beschikkingstelling als de formele werkgever
met het personeelslid een overeenkomst voor onbepaalde tijd sluit voor tenminste 20
uur, terwijl daarnaast met de inlener wordt afgesproken dat voor onbepaalde tijd structureel
een variabel aantal uren kan worden ingeleend met een minimum van 1 uur?
Voor zover een personeelslid voor een vast aantal uren voor onbepaalde tijd ter beschikking
wordt gesteld aan de inlener is de goedkeuring van toepassing (zie vraag 3). De goedkeuring
is niet van toepassing op het variabele aantal uren dat het personeelslid extra werkt.
De vergoeding die de uitlener daarvoor in rekening brengt is btw-belast.
Betrokkenheid inlener bij sollicitatie
Vraag 6: Wat moet verstaan worden onder: ‘de inlener moet inhoudelijk zijn betrokken
bij de sollicitatieprocedure van het personeelslid’? Volstaat een inbreng in bijvoorbeeld
de vacaturetekst of de functieomschrijving? Of dient de inlener deel te nemen aan
een selectieprocedure?
De goedkeuring voor structureel ter beschikking stellen van personeel is gebaseerd
op het uitgangpunt dat de inlener in materieel opzicht de positie van werkgever gaat
innemen ten opzichte van het personeelslid. Als het in te lenen personeelslid nog
geworven moet worden door de uitlener, veronderstelt dat tenminste dat de inlener
meebeslist over de eisen die aan het te werven personeelslid worden gesteld alsmede
over de keuze voor de geschikte kandidaat. Zoals de tekst van het besluit aangeeft
geldt deze voorwaarde niet voor personeel dat al in dienst van de uitlener is.
Jeugdzorg
Vraag 7: Valt jeugdgezondheidszorg ook onder jeugdzorg als bedoeld in de posten b15
en b30 van bijlage B bij het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting?
Nee, jeugdgezondheidszorg is geen jeugdzorg. Jeugdgezondheidszorg is de gezondheidszorg
voor kinderen en jongeren tussen 0 en 18 jaar. Jeugdgezondheidszorg valt onder onderdeel 5 van het besluit (ter beschikking stellen van personeel in de gezondheidssector).
Arts (niet) in opleiding tot specialist (A(N)IOS)
Vraag 8: Kan de ter beschikkingstelling van een arts (niet) in opleiding tot specialist
(A(N)IOS) langer dan een jaar vrijgesteld plaatsvinden?
Nee, de goedkeuring van onderdeel 5.4 is beperkt tot een jaar. Het kan wel zo zijn dat de terbeschikkingstelling kan worden
gezien als een met ziekenhuiszorg nauw verbonden prestatie zoals bedoeld onderdeel 5.3 van het besluit, indien aan voorwaarden voor de vrijstelling voor deze prestatie
is voldaan.