Algemeen
Artikel 10, eerste lid van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden (verder: de wet) bepaalt dat de kosten die het Ctgb maakt bij de uitvoering van de
hem in artikel 4 van de wet opgedragen taken, moeten worden gedekt uit de door het College vast te stellen en
in rekening te brengen tarieven. De tarieven hebben een rechtstreeks verband met de
kosten die het Ctgb bij de uitvoering maakt en behoeven de goedkeuring van de ministers
van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV) en Infrastructuur en Waterstaat
(I&W).
De tarieven worden met dit besluit vastgelegd en hebben vooral betrekking op:
Voor het evalueren van samenvattingen van gegevens en studies voor gewasbeschermingsmiddelen
en biociden zijn de werkelijke kosten verschuldigd welke vooraf in rekening worden
gebracht. Met uitzondering van zonale aanvragen (NL ZRMS), aanvragen tot uitbreiding
in Nederland (niet zonaal) van een bestaande toelating met alleen kleine toepassingen,
Biociden BPR aanvragen en Europese aanvragen, waar de werkelijk gemaakte kosten in
rekening zullen worden gebracht op basis van voorschot en nacalculatie.
Indien het College besluit tot het stellen van aanvullende vragen, zijn daarvoor ook
de daaraan verbonden kosten voor het evalueren van samenvattingen van gegevens en
de beoordelingskosten verschuldigd.
In het kader van bepaalde aanvraagtypen, zoals (bij gewasbeschermingsmiddelen) de
toelating van een toevoegingsstof of een parallelle vergunning, kan het voorkomen
dat ook een inhoudelijk-wetenschappelijke beoordeling noodzakelijk is. In die gevallen
is het derhalve mogelijk dat – naast de aanvraagkosten – ook de betreffende kosten
in rekening gebracht worden.
Voor aanvullende en of overige werkzaamheden waarvoor geen tarief is vastgesteld worden
de werkelijke kosten in rekening gebracht. Dit gebeurt na overleg met de aanvrager.
Voor de registratie van een toegelaten gewasbeschermingsmiddel en biocide wordt jaarlijks
een vergoeding in rekening gebracht. De peildatum hiervoor is 1 februari. Indien de
aanvrager niet of niet volledig binnen de gestelde termijn de jaarlijkse vergoeding
betaalt, is de aanvrager van rechtswege in verzuim in de zin van artikel 6:81 Burgerlijk Wetboek en kan de toelating worden ingetrokken.
Begrippen
Dtg-lijst
De DTG-lijst is de Definitie Lijst Toepassingsgebieden, zoals die is opgenomen in
de Evaluation Manual (te vinden op de website van het Ctgb) onder het aspect werkzaamheid.
”technische werkzame stof”
Onder ‘technische werkzame stof´ wordt verstaan de werkzame stof met de bijbehorende
technische specificaties en bepalingen zoals vermeld in Verordening (EG) 1107/2009 (voor gewasbeschermingsmiddelen) en in de Bijlage bij EU Verordening (EU) 545/2011,
dan wel (voor biociden) de Unielijst van goedgekeurde werkzame stoffen bij Verordening
(EU) 528/2012 voor de werkzame stof. Met ‘werkzame stof’ wordt de werkzame stof in
de algemene zin bedoeld, de zuivere werkzame stof.
Nacalculatie
Bij diverse aanvragen vindt nacalculatie plaats op basis van de werkelijk gemaakte
kosten; dit is bij de desbetreffende aanvragen nadrukkelijk vermeld.
Werkelijke kosten
Werkelijk gemaakte kosten betreffen de interne kosten gemaakt door het Ctgb (uurtarief
x het aantal door het Ctgb bestede uren) en de werkelijke kosten van ingeschakelde
derden (inclusief de aan derden betaalde BTW). Meer informatie over de werkwijze en
samenwerkingspartners staat op de website www.ctgb.nl.
Facturering, betaling en nacalculatie/restitutie
-
a. De aan het Ctgb verschuldigde vergoeding wordt berekend aan de hand van de aangeduide
posten en tariefstellingen.
-
b. Op grond van het Besluit bestuursreglement regeling toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden
Ctgb 2007 dienen aanvraagkosten bij het indienen van de aanvraag te zijn voldaan aan het Ctgb.
Hiervoor wordt een factuur verzonden. Het Ctgb accepteert – vooruitlopend op een mogelijke
aanpassing op dit punt van het Besluit bestuursreglement regeling toelating gewasbeschermingsmiddelen
en biociden Ctgb 2007 – ook dat de aanvrager naar aanleiding van de door het Ctgb
uitgebrachte factuur betaalt.
-
c. Indien een voorschot voor de werkelijke kosten is betaald, wordt dit met het uiteindelijk
verschuldigde bedrag verrekend. Indien de daadwerkelijke kosten lager zijn dan hetgeen
is voorgeschoten, wordt het verschil binnen 30 dagen na dagtekening van de eindfactuur
aan de aanvrager terugbetaald.
-
d. In afwijking van het bepaalde in artikel 4:87lid 1 Awb geldt voor andere tarieven of kosten dan bedoeld onder b) dat de aanvrager de factuur
binnen 30 dagen na factuurdatum onder vermelding van het factuurnummer dient te voldoen.
Aanpassing van het voorschotbedrag
Een aspirant-aanvrager kan voorafgaand aan het doen van een aanvraag, het Ctgb verzoeken
om op basis van door hem verstrekte informatie een inschatting te maken van de reële
kosten van die specifieke aanvraag en om het voorschotbedrag daarop aan te passen.
Er kan met reden van het voorschotbedrag worden afgeweken als de ureninschatting daar
aanleiding voor geeft.
Tijdige betaling
Voor zover het bepaalde in artikel 4:97 Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, laat dit onverlet de bestuursrechtelijke gevolgen van niet (tijdige)
betaling, opgenomen in het geldende Bestuursreglement regeling toelating gewasbeschermingsmiddelen
en biociden. Er is tijdig betaald indien de betaling door het Ctgb voor het einde
van de in de factuur genoemde termijn is ontvangen, dan wel indien wordt aangetoond
dat het te betalen bedrag voor het einde van de termijn naar het Ctgb is overgeschreven
of gestort.
Betaling in termijnen
Tot twee weken na de datum van dagtekening van de factuur kan de aanvrager het College
verzoeken om de kosten van de procedure bij het Ctgb in termijnen te mogen betalen.
-
• Dit verzoek wordt gehonoreerd indien de kosten van de procedure meer dan € 5.000,–
bedragen.
-
• Indien de kosten van de procedure niet meer dan € 30.000,– bedragen, kan worden voldaan
in maximaal drie maandelijkse termijnen van telkens een derde van de totale som.
-
• Indien de kosten van de procedure meer dan € 30.000,– bedragen, kan worden voldaan
in maximaal vier maandelijkse termijnen van telkens een kwart van de totale som.
De eerste termijn dient te zijn betaald binnen 30 dagen na dagtekening van de oorspronkelijke
factuur.
Bij betaling in termijnen aanvaardt het College na tijdige betaling van de eerste
termijn de aanvraag en deelt de datum van deze aanvaarding mee aan de aanvrager.
Incassomogelijkheden
Het is mogelijk om facturen automatisch te laten incasseren door het Ctgb. Informatie
hierover kunt u vinden op de website www.ctgb.nl.
Tussentijdse aanpassing Tarievenbesluit
Het Tarievenbesluit kan, indien daar aanleiding toe is, tussentijds worden aangepast.
In aanvulling op bovenstaande en deels in afwijking hiervan gelden voor de werkzaamheden
die het Ctgb verricht ter uitvoering van de Biocidenverordening de volgende bepalingen.
Grondslagen en uitgangspunten
De Biocidenverordening verplicht de lidstaten om in de tariefstelling rekening te
houden met een aantal zaken:
-
• de gedeeltelijke terugbetaling van de vergoeding indien een aanvrager de verlangde
informatie niet binnen de vastgestelde termijn indient (artikel 80 lid 3 onder b);
-
• waar passend, inachtneming van de specifieke behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen,
met inbegrip van de mogelijkheid om betalingen in verschillende termijnen en fasen
te splitsen (artikel 80 lid 3 onder c);
-
• bij de structuur en het bedrag van de vergoedingen wordt rekening gehouden met de
omstandigheid of de informatie gezamenlijk dan wel afzonderlijk wordt ingediend (artikel
80 lid 3 onder d);
-
• in naar behoren gemotiveerde gevallen kan, mits het agentschap of de bevoegde autoriteit
daarmee akkoord gaat, de vergoeding geheel of gedeeltelijk worden kwijtgescholden
(artikel 80 lid 3 onder e).
Communicatie
Vanaf het moment dat een aanvraag wordt ingediend geschiedt alle correspondentie omtrent
kosten en betaling middels plaatsing van het bericht in het Register for Biocidal
Products (R4BP3) en eventueel een mededeling hiervan per email aan de aanvrager.
Facturering, betaling en nacalculatie/restitutie (biociden)
-
• Na ontvangst van de aanvraag berekent het Ctgb de voor de aanvraagprocedure verschuldigde
vergoeding aan de hand van de aangeduide posten en tariefstellingen. De factuur wordt
zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag verzonden.
-
• De Biocidenverordening bepaalt dat de kosten van een aanvraagprocedure binnen een
termijn van 30 dagen na dagtekening van de factuur moet zijn betaald. Een hersteltermijn
kan niet worden gegeven.
-
• Bij niet tijdige betaling wordt de aanvraag verworpen.
-
• Indien het gefactureerde bedrag een voorschot betreft, worden na afloop van de procedure
middels nacalculatie de werkelijk gemaakte kosten in rekening gebracht. Indien de
daadwerkelijke kosten lager zijn dan hetgeen is voorgeschoten, wordt het verschil
binnen vier weken na dagtekening van de eindfactuur aan de aanvrager terugbetaald.
-
• Indien de aanvrager niet of niet volledig binnen de gestelde termijn betaalt, is de
aanvrager van rechtswege in verzuim in de zin van artikel 6:81 Burgerlijk Wetboek.
Afzonderlijke tarieven
Aangezien voorzien wordt dat het goedkeuren van de bestaande en geïdentificeerde werkzame
stoffen tot na het jaar 2024 doorgaat zullen naar verwachting in 2027 alle in Nederland
alle toegelaten biociden onder het regime vallen van de Biocidenverordening. Tot die
tijd zullen er voor biociden tarieven blijven bestaan voor procedures onder nationaal
recht of onder het recht van Richtlijn 98/8/EG, naast de tarieven voor producten en procedures die onder de Verordening vallen.
Verlaagd tarief bij geclusterde aanvragen
Indien meerdere aanvragen tegelijk worden ingediend waarbij op één of meer aspecten
kan worden volstaan met een clusterbeoordeling voor meerdere aanvragen, brengt het
Ctgb op verzoek van de aanvrager(s) voor die aspecten van die aanvragen een verlaagd
tarief in rekening.
Indien er meerdere aanvragers zijn, is jegens het Ctgb iedere aanvrager hoofdelijk
aansprakelijk voor het gehele bedrag. Het Ctgb heeft geen bemoeienis met de onderlinge
verrekening tussen aanvragers.
Aanvraag van biocidefamilies
Onder Verordening (EU) 528/2012 is het mogelijk om een toelating aan te vragen voor
meerdere producten tegelijk. Voor aanvragen waarbij het Ctgb optreedt als evaluerende
lidstaat wordt gewerkt met een voorschot dat afhangt van het aantal familieleden.
Voor wederzijdse erkenning van een toelating van een biocidenfamilie door een andere
lidstaat, worden vaste aanvraagkosten berekend met een add-on voor het feit dat het
een familie met een bepaald aantal familieleden betreft.
Kaderformulering
De aanvrager van een toelating van een biocide kan het Ctgb vragen om bij de toelating
vast te stellen dat de betreffende biocide als kaderformulering wordt aangemerkt.
De vaststelling van een kaderformulering biedt de toelatinghouder de mogelijkheid
om gemakkelijker en tegen lagere tarieven sterk vergelijkbare toelatingen (bijv. in
andere kleuren) te verkrijgen. De vaststelling van de kaderformulering brengt extra
aanvraagkosten met zich mee, die derhalve naast de gewone aanvraagkosten in rekening
gebracht worden.
Inwerkingtreding van verordening (EU) 528/2012
Per 1 september 2013 is Verordening (EU) 528/2012 in werking getreden. Deze verordening
is van toepassing op alle (aanvragen inzake) biociden en werkzame stoffen in biociden
die niet op grond van regels van overgangsrecht onder de werking van de nationale
wet of Richtlijn 98/8/EG vallen. De Verordening geeft regels voor de vergoeding die de lidstaten mogen berekenen
voor de diensten die zij verrichten met betrekking tot de procedures van de verordening.
Overig
De communicatie tussen aanvrager en Ctgb zal onder de verordening volledig digitaal
verlopen. De Verordening introduceert voorts nieuwe aanvraagtypen en nieuwe soorten
toelatingen, nieuwe verplichtingen ten aanzien van tariefstelling, facturering en
betaling, en de mogelijkheid van een aangepast tarief. Het uitgangspunt dat de beoordelende
lidstaten kostendekkend moeten werken is onveranderd gebleven.